CE-SEC2-EXP2000-NAC9554 Sección 2 2000 [Consejo de Estado]

 

CONSEJO DE ESTADO

 

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

 

SECCION SEGUNDA

 

SUBSECCION A

 

Consejero ponente: NICOLAS PAJARO PEÑARANDA

 

Bogotá, D.C., nueve (9) de marzo de dos mil (2000)

 

Radicación número: AC-9554

 

Actor: GILBERTO FLORIDO C.

 

Demandado: MUNICIPIO DE ROVIRA

 

 

Referencia: ACCION DE TUTELA

 

 

 

Conoce la Sala de la impugnación interpuesta por el Alcalde Municipal de Rovira (Tolima), contra la  providencia del 7 de Diciembre de 1999  proferida por el Tribunal Administrativo del Tolima, que accedió tutelar el derecho fundamental al trabajo del señor Gilberto Florido, y ordenó a la Administración  Municipal que en un término no mayor a cuarenta y ocho horas (48) a partir de la notificación de la sentencia, cancele las sumas adeudadas al actor, si cuenta con disponibilidad de recursos para el efecto, en caso contrario en el mismo término deberá dar inicio a las gestiones necesarias para obtener las partidas presupuestales que sean necesarias para pagar los salarios y prestaciones atrasados.

 

 

I.- ANTECEDENTES

 

Son hechos  fundamentales de la solicitud,  los siguientes:

 

El señor Gilberto Florido es trabajador del Municipio de Rovira (Tolima) donde  se desempeña como obrero, la administración se ha atrasado en el pago de sus salarios y le debe los meses de Agosto, Septiembre y Octubre, además de la prima semestral de Junio de 1999.

 

Invoca como vulnerado el derecho fundamental al trabajo consagrado en el artículo 25 y el derecho consagrado en el artículo 53 de la Constitución política que contiene los principios mínimos fundamentales de los trabajadores.

 

La pretensión elevada es la siguiente:

“... se ordenará al Alcalde Municipal de Rovira (Tolima), para que dentro de (48) horas o a juicio del Honorable Trib8unal, efectúe las operaciones, y proyecciones interadministrativas, orientadas a pagarme los salarios atrasados, al suscrito liquidando la indemnización moratoria, de que trata el Decreto 797/49, y la Sentencia T-418 de Septiembre de (1996) y T-081 de Febrero de (1997), de la Honorable Corte Constitucional.

Y LO PREVENDRA PARA QUE EN ADELANTE, NO VUELVA A INCURRIR EN LAS CONDUCTAS QUE ORIGINARON LA ACCION DE TUTELA, SO PENA DE SER SANCIONADO, CON LO DISPUESTO EN EL DECRETO 2591/91 (Resalta el actor)”.  (Fl. 2)

 

 

1. LA PROVIDENCIA IMPUGNADA

 

 

El Tribunal accedió a la tutela pedida y consideró que aunque el afectado tenga otros mecanismos de defensa judicial para hacer valer sus derechos, el servidor público vive de su salario para cubrir necesidades vitales y por ende “el no pago de sueldo puede atentar inclusive contra el derecho a la vida por que precisamente por estar de tiempo completo prestando sus servicios a la administración pública no tiene posibilidad de ocuparse en otros menesteres que le puedan contribuir para obtener recursos económicos”.

 

III. LA IMPUGNACION

 

 

El Alcalde del Municipio de Rovira (Tolima) impugnó la providencia del Tribunal, mencionando el lamentable estado de sus finanzas. Dice además que “la acción de tutela es improcedente, por cuanto el derecho del cual se pretende la tutela no es un derecho constitucional fundamental sino de rango legal además de que goza de otros medios de defensa judicial, ante las autoridades competentes, como es la justicia ordinaria laboral, presentándose en consecuencia una causal de improcedencia conforme al inciso 3º del artículo 86 de la Constitución Política y el artículo 6º del Decreto 2591/91; y de que no se ha utilizado como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable ni ha acreditado tal perjuicio en debida forma”.

 

 

1. C O N S I D E R A C I O N E S

 

 

Corresponde a la Sala decidir la impugnación interpuesta por  Alcalde de Rovira en contra del fallo de primer grado que accedió a la tutela de la referencia.

 

De conformidad con el artículo 86 de la Constitución Política de 1991, toda persona tiene acción de tutela para reclamar ante los jueces la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando ellos resulten vulnerados o amenazados por la acción u omisión de cualquier autoridad pública.

 

Pretende el Alcalde de Rovira (Tolima) que esta corporación revoque la providencia del Tribunal que accedió a la tutela solicitada por el actor y como consecuencia ordenó que en el término de 48 horas, inicie las gestiones necesarias para obtener las partidas presupuestales necesarias, tendientes a pagarle los salarios y prestaciones atrasados.

 

La providencia materia de impugnación habrá de ser revocada y en su lugar se rechazará por improcedente la acción de tutela, por cuanto en innumerables pronunciamientos, esta Corporación ha expresado que el derecho al trabajo a pesar de estar consagrado como fundamental por la Constitución Política, por no ser uno de los que la propia Carta en su artículo 85 definió como de aplicación inmediata, debe ser protegido haciendo uso de los mecanismos jurisdiccionales ordinarios y siempre de conformidad con la Ley, porque no puede declararse su vulneración sino en los casos en que se violen disposiciones legales que desarrollen el derecho.

 

Por otra parte, la acción de tutela no es procedente para lograr el pago de acreencias laborales, debido a que se trata de derechos de rango legal que pueden ser solicitados ante las instancias judiciales competentes y a través de los mecanismos judiciales que la ley señala para el efecto.

 

El artículo 6º del Decreto 2591 de 1991, dispone como causal de improcedencia, el tener el afectado otro medio de defensa judicial del cual pueda valerse para resarcir el perjuicio causado. Como se expresó anteriormente, el actor cuenta con las acciones ordinarias para lograr el pago de sus salarios y prestaciones. La acción de tutela por tener un procedimiento breve y sumario, no permite la valoración probatoria que amerita la actuación planteada por el actor.

 

En mérito de lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo,  Sección Segunda, Subsección “A”, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley

 

F A L L A :

 

 

          REVOCASE la providencia de Diciembre siete (7) de mil novecientos noventa y nueve (1999) proferida por el Tribunal Administrativo del Tolima que accedió  la acción de tutela instaurada por Gilberto Florido contra la Alcaldía Municipal de Rovira (Tolima), por las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia, en su lugar,

 

RECHAZASE por improcedente la acción de tutela.

 

Notifíquese a la parte actora a la dirección indicada.

 

Notifíquese al Alcalde del Municipio de Rovira Tolima.

 

Envíese copia de esta providencia al Tribunal Administrativo del Tolima.

 

Dentro de los diez (10) días siguientes a la ejecutoria de esta providencia, remítase el expediente a la Honorable Corte Constitucional para su eventual revisión.

 

COPIESE, NOTIFIQUESE Y CUMPLASE.

 

La anterior providencia fue estudiada y aprobada por la Sala en sesión de nueve (9) de marzo de dos mil (2000).-

 

 

ALBERTO ARANGO MANTILLA          ANA MARGARITA OLAYA FORERO

 

 

 

NICOLAS PAJARO PEÑARANDA

 

 

MERCEDES TOVAR DE HERRAN

Secretaria General